Ministria e Jashtme kineze shprehu kundërshtimin e saj ndaj tarifave të reja amerikane, por nuk njoftoi kundërmasa apo sanksione të drejtpërdrejta ndaj Shteteve të Bashkuara.

Ky qëndrim mund të interpretohet lehtësisht si turp ose dobësi. Në fakt, tregon të kundërtën. Pekini nuk ndjen se është në të njëjtën pozitë si një vit më parë, kur presidenti amerikan kërcënoi të vendoste tarifa që do të arrinin deri në 145% mbi produktet kineze. Mediat shkruajnë se tarifat e reja janë të rëndësishme, por jo katastrofike.

Shtesa prej 12.5% që hyri në fuqi për Kinën është vetëm 2.5 pikë përqindjeje më e lartë se tarifa horizontale e përkohshme prej 10% që zëvendësoi. Mbi të gjitha, është larg niveleve që kishin çuar dy ekonomitë më të mëdha të botës pranë një prishjeje pothuajse të plotë tregtare. Tarifat e reja amerikane variojnë midis 10% dhe 12.5% dhe prekin 60 partnerë tregtarë, me Uashingtonin që përmend masa të pamjaftueshme kundër punës së detyruar.

Kina nuk është më objektivi i vetëm

Në fazën e parë të luftës tregtare, Kina ishte në qendër të politikës amerikane. Tarifat e Trump u paraqitën si një mënyrë për të kundërshtuar subvencionet kineze, transferimin e teknologjisë, vjedhjen e pronës intelektuale dhe tepricën e madhe tregtare të Pekinit.

Politika e sotme është ndryshe. Kina mbetet konkurrenti kryesor strategjik dhe ekonomik i Shteteve të Bashkuara, por nuk është më përfituesja e vetme e tarifave amerikane. Bashkimi Evropian, Kanadaja, Japonia, India, Australia dhe dhjetëra partnerë të tjerë tregtarë janë në të njëjtin sistem akuzash. Kjo ndryshon pozicionin relativ të Kinës.

Një tarifë prej 12.5% do të ishte shumë më e rëndë nëse konkurrentët e saj do të mund të eksportonin në Shtetet e Bashkuara pa kufizime përkatëse. Por kur akuza të ngjashme aplikohen në shumicën e tregtisë botërore, disavantazhi krahasues i Pekinit ngushtohet. Administrata Trump synon të transformojë kushtet e tregtisë ndërkombëtare në tërësi.

Tavani informal i dy udhëheqësve

Shkaku i dytë dhe më i rëndësishëm i qetësisë kineze qëndron në marrëveshjen për de-eskalim të arritur në vjeshtën e vitit 2025. Negociatat tregtare në Kuala Lumpur dhe takimi i Trump me Xi Jinping në Korenë e Jugut i dhanë fund përkohësisht shkëmbimit të pakontrolluar të kërcënimeve. Shtetet e Bashkuara tërhoqën perspektivën e tarifave të reja 100 për qind, ndërsa Kina pezulloi pjesërisht kufizimet e reja për eksportet e tokës së rrallë dhe premtoi të rifillojë blerjet kryesore të produkteve bujqësore amerikane. Përmbajtja e saktë e konsultimit mbetet pjesërisht e paqartë.

Megjithatë, pala kineze beson se ka siguruar një angazhim informal të SHBA-së që tarifat e reja nuk do të tejkalojnë një nivel shtesë total prej rreth 20%. Zyrtarët amerikanë kanë informuar bashkëbiseduesit e tyre kinezë se qeveria po përpiqet të rikthejë gradualisht barrën në nivelet e dakorduara në armëpushimin tregtar, pa e kaluar atë kufi. Për Pekinin, 12.5% aktual nuk është pra fillimi i një lufte të re të pakontrolluar.

Vendimi i Gjykatës së Lartë

Vendimi anuloi bazën ligjore që Trump kishte përdorur për shumicën e barrës globale të ashtuquajturës “Dita e Çlirimit”. Administrata tani është kthyer te Seksioni 301 i Aktit të Tregtisë të vitit 1974, i cili lejon vendosjen e tarifave si përgjigje ndaj praktikave që Uashingtoni i konsideron të paarsyeshme, diskriminuese ose të rënda për tregtinë amerikane.

Është një mjet i fuqishëm, por nuk është i njëjti pushtet pothuajse i pakufizuar që Trump kishte pretenduar. Kërkon kërkim, justifikim formal, procedura konsultimi dhe lidhjen e masave me praktika specifike tregtare. Pikërisht për këtë arsye qeveria amerikane tani ka përdorur punën e detyruar si bazë ligjore për tarifat e reja. Pekini e di që Uashingtoni ende ka aftësinë të rrisë presionin.

Por ai gjithashtu e di se presidenti amerikan nuk mund të shpallë më një tarifë të re universale 100% ose 145% pa kufizime dhe procedura dhe ta marrë si të mirëqenë që ajo do të mbetet në fuqi. Pasiguria ligjore tani është transferuar në anën amerikane.

Arma e elementeve të rralla

Vetëbesimi kinez bazohet, kryesisht, në faktin se Pekini ka dëshmuar se ka mjetet e veta shumë efektive të presionit. Kur tarifat amerikane u rritën në vitin 2025, Kina nuk u kufizua vetëm në vendosjen e taksave përkatëse mbi mallrat amerikane. Ai kufizoi eksportin e elementeve të rralla dhe magnetëve, materialeve të nevojshme për industrinë e mbrojtjes, gjysmëpërçuesve, automjeteve elektrike, turbinave të erës dhe pjesës më të madhe të prodhimit modern.

Kina kontrollon pjesë kritike të minierave, por kryesisht përpunimin dhe prodhimin e magnetëve të specializuar. Kufizimet e saj shkaktuan probleme për bizneset amerikane dhe evropiane dhe kthyen një pjesë relativisht të panjohur të zinxhirëve globalë të furnizimit në një çështje qendrore të negociatave. Edhe pas marrëveshjes Trump-Xi, Kina pezulloi vetëm kufizimet më të reja. Ai mbajti shumë nga sistemi i licencimit dhe kontrollet e mëparshme në fuqi, me eksportet e disa elementeve të rënda të elementeve të rralla që mbetën ndjeshëm nën nivelet para krizës.

Mesazhi për Uashingtonin është i qartë: Kina nuk është e detyruar t’i përgjigjet çdo tarife amerikane me një tarifë kineze. Ajo mund të zgjedhë se ku ekonomia amerikane është më e cenueshme dhe të kufizojë aksesin në materiale që janë të vështira për t’u zëvendësuar në një periudhë të shkurtër kohore. Mungesa e hakmarrjes së drejtpërdrejtë nuk do të thotë, pra, se Kina nuk ka një përgjigje. Do të thotë që ai nuk dëshiron ta përdorë para kohe.

Dy zëra të ndryshëm nga Pekini

Reagimi kinez gjithashtu kishte një plan të dyfishtë të planifikuar me kujdes. Mediat shtetërore folën për “tarifat e pafundme të Amerikës” dhe akuzuan Uashingtonin se vazhdimisht kërkonte justifikime të reja për të rikthyer masat proteksioniste. Megjithatë, reagimi zyrtar diplomatik ka qenë i kufizuar në qëndrimin e gjatë se Kina kundërshton tarifat unilaterale dhe se askush nuk fiton nga një luftë tregtare.

Në vend, udhëheqja duhet të tregojë se nuk pranon presionin amerikan pa protestë. Jashtë vendit, megjithatë, ai nuk dëshiron të angazhohet në një veprim që do të shkaktonte rrëzimin e armëpushimit të brishtë tregtar. Shteti mund të rrisë tonin. Ministria e Punëve të Jashtme mban të hapur rrugën e negociatave.

Heshtja si strategji

Kina nuk mbeti “pa fjalë” sepse u kap në befasi. Ajo qëndroi e qetë sepse beson se raundi i sotëm nuk ndryshon në mënyrë dramatike balancën. Tarifat e reja janë shumë më të ulëta se ato që Trump kërcënoi të vendoste një vit më parë. Ato zbatohen në dhjetëra vende dhe për këtë arsye nuk ngarkojnë vetëm konkurrueshmërinë e produkteve kineze.

Sipas interpretimit kinez, ato janë brenda kufijve të marrëveshjes së vitit 2025. Dhe ato imponohen nga një qeveri amerikane, liria e lëvizjes së së cilës është kufizuar nga Gjykata e Lartë. Mbi të gjitha, Pekini ka treguar tashmë se mund të përgjigjet jo aty ku Uashingtoni është më i fortë, por aty ku është më i varur.

Linja e kuqe reale kineze do të vihet në provë në raundin e ardhshëm të hetimeve amerikane mbi subvencionet industriale dhe mbikapacitetin. Nëse tarifat shtesë e çojnë barrën totale mbi kufirin informal që konsiderohet i dakorduar, kufizimi aktual mund të përfundojë papritur.

Deri atëherë, Kina ka çdo arsye të mos jetë e para që braktis armëpushimin. Heshtja e saj nuk është dorëzim ndaj përballjes. Është vlerësimi se, në këtë raund të veçantë, ai nuk ka nevojë të qëllojë për të provuar se ka armë.